Zehntes Sanktionspaket (25.02.2023) – Russlands größte Privatbanken sind betroffen
Am Jahrestag der russischen Invasion in der Ukraine (24.02.2023) haben viele Länder zusätzliche Sanktionen gegen Russland verhängt. Aufgrund von Unstimmigkeiten zwischen den Mitgliedstaaten konnte die Europäische Union den Stichtag nicht einhalten – das Sanktionspaket wurde einen Tag später, am Abend des 25. Februar, verabschiedet. Unter anderem wurden Sanktionen gegen drei Privatbanken (Alfa-Bank, Rosbank, Tinkoff Bank) sowie den sogenannten Fonds für den nationalen Wohlstand verhängt. Um welche Organisationen handelt es sich dabei?
Der Fonds für den nationalen Wohlstand ist ein Reservefonds, in den ein Teil der russischen Öleinnahmen geflossen ist. Sein ursprünglicher Zweck war die Stabilisierung des russischen Rentensystems. Seit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine wird der Fonds zur Deckung des russischen Haushaltsdefizits verwendet. Die Aufnahme des Fonds in die Sanktionsliste wird voraussichtlich keine zusätzlichen Auswirkungen auf die russische Wirtschaft haben, da der Fonds von der russischen Zentralbank verwaltet wird, deren Gelder in der EU bereits eingefroren sind.
Die Sanktionen gegen drei russische Banken wurden mit der Begründung verhängt, dass es sich um die größten russischen Banken handelt, die einen erheblichen Teil der Einnahmen für den russischen Haushalt bereitstellen und damit zur Fortsetzung des Krieges in der Ukraine beitragen. Es ist interessant zu verstehen, was sich hinter dieser allgemeinen Formulierung verbirgt.
Die Alfa Bank ist die größte Privatbank in Russland (Platz 4 nach Vermögenswerten und Platz 4 nach Anzahl der Kunden). Die Bank stand bereits auf der Sanktionsliste der USA, und ihre wirtschaftlichen Berechtigten (u. a. Michail Fridman und Petr Aven) standen bereits zuvor auf den Sanktionslisten der EU, obwohl sie in den letzten Jahren versucht haben, sich von der russischen Regierung zu distanzieren.
Die Tinkoff Bank ist eine weitere große russische Bank (drittgrößte Bank nach Kundenzahl, nur staatliche Banken – Sberbank und VTB Bank – haben mehr Kunden). Der Gründer der Bank, Oleg Tinkow, galt als nicht der russischen Regierung nahestehend, verurteilte die russische Invasion in der Ukraine eindeutig und gab sogar seine russische Staatsbürgerschaft auf. Auf staatlichen Druck hin musste der Geschäftsmann die Bank im April 2022 unter Wert an ein Unternehmen mit Verbindungen zu Wladimir Potanin verkaufen.
Die Rosbank ist eine weitere Großbank, die bis 2022 zur französischen Finanzgruppe Société Générale gehört. Nach dem Ausbruch des Krieges verließ das französische Unternehmen Russland und die Bank wurde auch von einem mit Wladimir Potanin verbundenen Unternehmen aufgekauft.
Interessant ist in diesem Zusammenhang die Person von Wladimir Potanin, der zwei große Banken übernommen hat. Obwohl er der zweitreichste Mann Russlands ist und in gewissem Maße vom Krieg in der Ukraine profitiert hat, steht er nicht auf der Sanktionsliste der EU. Dies ist wahrscheinlich darauf zurückzuführen, dass Potanin der Endbegünstigte von Nornickel ist, dem weltweit größten Produzenten von Nickel (15 % der Weltproduktion) und Palladium (40 % der Weltproduktion). Diese Metalle gehören zu den kritischen Rohstoffen, die für die Energiewende in der EU benötigt werden.
Insgesamt lässt sich sagen, dass diese Sanktionen nicht wegen konkreter Tätigkeiten von Finanzinstituten im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine verhängt wurden. Zumindest vor dem Krieg waren sie nach russischen Maßstäben relativ unabhängige Privatbanken, aber die EU geht vernünftigerweise davon aus, dass solche Großbanken, wenn sie nicht von Sanktionen betroffen sind, theoretisch dazu benutzt werden könnten, die europäischen Sanktionen zu umgehen. Die Banken selbst hatten natürlich im vergangenen Jahr Zeit, sich auf solche Sanktionen vorzubereiten, um ihre negativen Auswirkungen zu minimieren.
Quelle: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2023:059I:TOC
